El Ayuntamiento de Madrid ha iniciado la tramitación ambiental del nuevo Plan Estratégico Municipal (PEM), un instrumento urbanístico que sustituirá al Plan General de Ordenación Urbana de 1997 y que marcará las bases del desarrollo urbano de la capital en las próximas décadas.
El pasado 19 de diciembre, el Gobierno municipal registró en la Comunidad de Madrid, a través de su Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, el borrador inicial del PEM junto con el Documento Inicial Estratégico (DIE) y el Documento BASE. Con este trámite se activa el procedimiento de evaluación ambiental conforme a la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental.
El nuevo plan plantea un modelo urbano orientado al crecimiento equilibrado de la ciudad, con el objetivo de posibilitar la construcción del mayor número de viviendas posible bajo criterios de calidad de vida, adaptación a los cambios demográficos y capacidad de respuesta ante futuros desafíos urbanos. El PEM introduce una planificación más flexible, dinámica y digital, incorporando el factor tiempo como eje transversal, en lo que el consistorio denomina urbanismo 4D.
El Documento BASE recoge las principales líneas estratégicas del futuro planeamiento, estructuradas en tres ámbitos: vivienda, sostenibilidad ambiental y transformación urbana. En materia residencial, el borrador plantea medidas para ampliar y diversificar la oferta de vivienda, reforzar el parque público de vivienda protegida y asequible, impulsar la rehabilitación del parque existente y adaptar la normativa a nuevos modelos habitacionales como el coliving o el cohousing.
En el ámbito de la sostenibilidad, el PEM incorpora criterios de infraestructura verde y azul, mejora de la calidad ambiental, adaptación al cambio climático y avance hacia la neutralidad climática, integrando estos principios como elementos estructurales en la toma de decisiones urbanísticas. Asimismo, se proponen actuaciones para reforzar la movilidad, los servicios urbanos y la resiliencia territorial de la ciudad.
La transformación urbana constituye otro de los ejes del documento, con una visión metropolitana orientada al reequilibrio territorial. El borrador plantea un modelo más policéntrico, basado en ejes urbanos y metropolitanos, centralidades y áreas productivas, así como la reconversión de grandes infraestructuras viarias en espacios de integración urbana y económica. También se contempla el papel de la cultura y el patrimonio como elementos a integrar en los procesos de regeneración urbana.
La Comunidad de Madrid deberá emitir durante el primer semestre de 2026 el documento de alcance ambiental que permitirá avanzar en la redacción definitiva del plan. Según el calendario previsto, el PEM se someterá a información pública en 2026 y se elevará para su aprobación inicial en Junta de Gobierno en el primer cuatrimestre de 2027.
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