El Ayuntamiento de Madrid anunció esta semana en la rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno del Ayuntamiento, un plan de acción para equilibrar el mercado de hospedaje en la ciudad, para paliar la proliferación de las viviendas de uso turístico (VUT).
Entre las acciones propuestas se encuentra, la suspensión temporal de las licencias municipales scon carácter inmediato, el endurecimiento del régimen sancionador para aquellos propietarios cuyos inmuebles operen como VUT sin autorización del Ayuntamiento, el refuerzo de la plantilla de inspectores y la publicación de un listado oficial de VUT con licencia y su ubicación.
Asimismo, el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, dirigida por Borja Caravante, iniciará el los próximos días diversas reuniones con el sector y los afectados para trabajar en la redacción de la Modificación del Plan General.
Con esta batería de medidas, que serán ampliadas con la Modificación del Plan General, el ejecutivo municipal tiene como objetivo incrementar la oferta de vivienda residencial en la zona centro, ordenar la oferta turística, reducir los efectos indeseados y molestidas que generan algunas VUT a los vecinos y brindar mayor seguridad a los turistas que opten por este tipo de alojamientos.
Suspensión de nuevas licencias
La Modificación del Plan General se llevará a Junta de Gobierno para su aprobación inicial el próximo mes de septiembre donde se someterá a información pública, y se estima elevarla a Pleno en el primer trimestre de 2025. Hasta esa fecha quedan suspendidas las licencias para VUT en dos tipos de usos dentro del ámbito territorial que contempla el Plan Especial de Hospedaje (anillos 1,2 y3).
De este modo, quedan suspendidas las licencias para VUT dispersas de uso residencial y las licencias para la transformación de local a vivienda en los ejes comerciales del distrito Centro. Asimismo, se suspenden las liencias para VUT en edificaciones distintas al ámbito residencial que se sitúen en planta baja.
Esta suspensión temporal de la actual regulación de las Normas Urbanísticas del uso de hospedaje se ampara en el artículo 70 de la Ley 9/2001 de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM) y se trata de una medida cautelar adoptada antes de que se defina la futura ordenación de las VUT.
Régimen sancionador
En cuanto al régimen sancionador, el Ayuntamiento no dispone actualmente de una normativa sancionadora específica para las VUT, por lo que, hasta el momento, el proceso que se sigue en caso de detección de un funcionamiento irregular de una VUT que no se puede legalizar es el que se rige por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo. Inicialmente, se ordena el cese de la actividad y en caso de que el propietario no acate la orden municipal y queda comprobado que continúa operando de forma ilegal, se ponen multas coercitivas que van desde los 1.000 a los 3.000 euros.
Desde este momento, aquelas viviendas que operen sin contar con licencia a tal efecto, incurrirán en una infracción grave de implantación de uso incompatible con la ordenación urbanística, y el Ayuntamiento procederá al amparo del artículo 204 de la Ley 9/2001 de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM).
Así, el Ayuntamiento procederá a dar un primer aviso de orden de cese y restablecimiento de la legalidad, y en caso de incumplimiento procederá a imponer una sanción firme de 30.001 euros. De continuar la actividad irregular, habrá una segunda sancióon firme por importe de 60.001 euros, y se podrá imponer una sanción firme de 100.001 euros de persistir el funcionamiento ilegal.
Las sanciones son acumulativas en el caso de que se mantenga el quebrantamiento de la ley.
Refuerzo de inspectores y web segura para usuarios de VUT
El Ayuntamiento de Madrid incorporará este verano diez personas más (+15%) al servicio de la Subdirección General de Inspección y Disciplina, que cuenta actualmente con 65 trabajadores para toda la actividad inspectora.
Por otra parte, para aportar seguridad y garantía a los visitantes que opten por alojarse en VUT, el Consistorio publicará en su portal este mes de mayo, un listado oficial de las viviendas de uso turístico que cuentan con licencia municipal, (941, hasta la fecha), así como su ubicación.
Impacto de las Viviendas de Uso Turístico
Actualmente operan en la ciudad 14.699 establecimientos turísticos de los que el 92% (13.502) son VUT, de ellos solo cuentan con licencia municipal 941, a los que se sumarán 151 que se encuentran actualmente en tramitación.
De este modo, se ofertan 158.756 camas en la localidad, de las que 47.589 (30%) se localizan en VUT. El resto, se ubican en hoteles (320), pensiones y hostales (473), apartamentos turísticos (130), hoteles-apartamentos (14) y establecimientos que engloban casas de huéspedes, hostels y albergues (260).
Las VUT se han incrementado en la ciudad un 41 % desde 2017. Mientras en este tiempo se han contabilizado 5.564 viviendas turísticas nuevas, en el mismo periodo se han creado 50 establecimientos turísticos (hoteles, pensiones, hostels, etc), lo que se ha traducido en que el 65 % de las plazas turísticas nuevas creadas en este periodo corresponden a las VUT.
La desertización del centro de la ciudad se refleja con los siguientes datos: entre los años 2007 y 2023, la población censada en la ciudad de Madrid se ha incrementado un 4,86 % (154.943 habitantes), pasando de 3.184.988 ciudadanos a 3.339.931. En el distrito de Centro, sin embargo, ha descendido un 1,14 % (1.610 personas), pasando de 141.297 habitantes a 139.687. En este distrito hay un turista alojado por cada dos residentes, mientras que en la almendra central hay uno por cada nueve vecinos. El Servicio de Inspección y Disciplina recibió en 2023 un 51 % más de denuncias que en 2022 que afectaban a viviendas y apartamentos de uso turístico: 686 frente a 454. El 82 % procedían de ciudadanos (563). Del total de inspecciones realizadas (4.093) se verificó que 478 viviendas eran VUT y se logró el restablecimiento a uso residencial de 243.
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