El Ayuntamiento de Madrid ha publicado en su web oficial el listado de todas las viviendas de uso turístico que cuentan con licencia urbanística. Esta medida forma parte del plan de acción para equilibrar el mercado de hospedaje en la capital presentado por la corporación municipal el pasado 25 de abril. Un total de 1.008 propiedades han obtenido la autorización correspondiente por parte de la Administración municipal para poder operar.
Por distritos, el 15,69% de viviendas de uso turístico (VUT) que operan con licencia se encuentra en el distrito Centro (158), el 13,69 %, (138) en Tetuán; el 11,4 % (115), en Arganzuela; el 10 % (101), en Chamartín; el 7,83 % (79), en Salamanca; el 6,25 % (63), en Ciudad Lineal; el 5,55 % (56), en Carabanchel; el 5,15 % (52), en Chamberí; el 4 % (41), en Puente de Vallecas; el 3,57 % (36), en Retiro; el 3,47 % (35), en Fuencarral-El Pardo; el 3,37 % (34), en Latina; el 2,87 % (29), en Usera; el 2,18 % (22), en Moncloa-Aravaca; el 1,68 % (17), en Hortaleza; el 1 % (11), en Moratalaz; el 0,59 % (6), en San Blas-Canillejas; el 0,49 % (5), en Barajas; el 0,39 % (4), en Villaverde; el 0,29 % (3), en Vicálvaro, y el mismo porcentaje (3), en Villa de Vallecas.
El plan de acción, elaborado por el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, presenta un conjunto de medidas para regularizar las viviendas de uso turístico (VUT) que operan de manera irregular en la ciudad. A pesar de la aprobación del Plan Especial de Hospedaje (PEH) por parte del Ayuntamiento el 27 de marzo de 2019, la proliferación de estas viviendas ha continuado sin control.
Con el objetivo de abordar estos problemas derivados del crecimiento irregular de las VUT, la capital ha implementado las siguientes medidas para combatir la actividad sumergida, como la suspensión temporal de las licencias municipales con carácter inmediato, el endurecimiento del régimen sancionador para las VUT sin licencia municipal, el refuerzo de la plantilla de inspectores, la publicación de un listado oficial de VUT con licencia y ubicación y una nueva regulación para las VUT con la modificación del plan general.
La modificación del plan general reemplazará al actual Plan de Hospedaje. El nuevo documento será redactado con el propósito de aumentar la disponibilidad de vivienda residencial en el área central regulando la oferta turística, y dotar de mayor seguridada a los turistas que opten por este tipo de alojamientos.
Suspensión temporal de nuevas licencias
La aprobación inicial de la modificación del plan general se llevará a Junta de Gobierno el próximo mes de septiembre para someterla a información pública y se prevé elevarla a Pleno en el primer trimestre del año que viene. Hasta entonces, se ‘congelan’ las licencias para VUT en dos tipos de usos dentro del ámbito territorial que contempla el Plan Especial de Hospedaje (anillos 1, 2 y 3)
- Para uso residencial, se suspenden las licencias para VUT dispersas y las licencias para la transformación de local a vivienda en los ejes comerciales del distrito de Centro.
- Se suspenden también las licencias para VUT en edificaciones distintas al ámbito residencial que se sitúen en planta baja.
Esta eventual suspensión de la actual regulación de las Normas Urbanísticas del uso de hospedaje se sustenta en el artículo 70 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo, de la Comunidad de Madrid (LSCM) y es una medida cautelar adoptada antes de que se defina la futura ordenación de las VUT.
Sanciones de hasta 190.000 euros
Actualmente el Ayuntamiento de Madrid no dispone de una normativa sancionadora específica para las VUT. Por lo que, hasta el momento, el procedimiento que se sigue en caso de detección de funcionamiento irregular de una VUT que no se puede legalizar es el que se rige por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo. Inicialmente, se ordena el cese de la actividad; si el propietario no acata la orden municipal y, posteriormente, se comprueba que continúa operando ilegalmente, se imponen multas coercitivas de 1.000, 2.000 y 3.000 euros (de los artículos 100 al 105).
A partir de ahora, cuando el Ayuntamiento de Madrid verifique que una vivienda se dedica a uso turístico sin contar con licencia para tal efecto, se actuará al amparo del artículo 204 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM). La legislación autonómica tipifica como infracción grave la implantación de uso incompatible con la ordenación urbanística. Bajo esta normativa, el Ayuntamiento ejecutará el siguiente procedimiento:
- Primer aviso de orden de cese y restablecimiento de la legalidad.
- En caso de incumplimiento, sanción firme de 30.001 euros.
- Segunda sanción firme de 60.001 euros si continúa la actividad irregular.
- Tercera sanción firme de 100.001 euros si persiste el funcionamiento.
Las sanciones son acumulativas en caso de que se mantenga el quebrantamiento de la normativa.
Más inspectores
Dentro de este plan de acción, se contempla una medida adicional que implica el fortalecimiento del cuerpo de inspectores. La Subdirección General de Inspección y Disciplina actualmente cuenta con 65 empleados para llevar a cabo todas las actividades de inspección. Este verano, el Ayuntamiento tiene previsto aumentar la plantilla en un 15 %, incorporando diez personas más al servicio.
En cuanto a la situación de las Viviendas de Uso Turístico (VUT) en Madrid, los datos son los siguientes: en la ciudad operan 14,699 establecimientos turísticos, de los cuales el 92 % son VUT (13,502), pero solo 1,008 tienen licencia municipal. En términos de capacidad de alojamiento, se ofrecen un total de 158,756 plazas en todos los alojamientos turísticos, de las cuales el 30 % se encuentran en VUT (47,589). El resto se distribuye en 320 hoteles, 473 pensiones y hostales, 130 apartamentos turísticos, 14 hoteles-apartamentos y 260 establecimientos que incluyen casas de huéspedes, hostels y albergues.
El número de VUT en la ciudad ha aumentado en un 41 % desde 2017. Durante este período, se han registrado 5,564 nuevas viviendas turísticas, mientras que se han creado 50 establecimientos turísticos adicionales (hoteles, pensiones, hostels, etc.). Esto ha resultado en que el 65 % de las nuevas plazas turísticas creadas en este período correspondan a VUT.
El Servicio de Inspección y Disciplina recibió un 51 % más de denuncias relacionadas con viviendas y apartamentos de uso turístico en 2023 en comparación con 2022: 686 frente a 454. El 82 % de estas denuncias fueron presentadas por ciudadanos (563). De las inspecciones totales realizadas (4,093), se verificó que 478 viviendas eran VUT y se logró la conversión de 243 de ellas para uso residencial nuevamente.
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